服装产业是都市产业，服装品牌是一个城市的名片。随着丝绸之路经济带建设的逐步推进，“一带一路”战略构想全面展开，新疆面向中亚、南亚、西亚的区位优势日益凸显，一系列优惠政策的出台让纺织服装行业迎来了飞速发展的重要历史机遇。在新一轮纺织服装产业大发展中，乌鲁木齐市的民族服装企业无疑是中坚力量，机遇与挑战并存。16日、17日，乌鲁木齐市政协委员、专家走进7家企业，就少数民族服装加工企业发展情况进行调研，共同为企业把脉。

企业用工要多举措

“乌鲁木齐市有纺织服装企业1400多家，纺织服装业实现年销售收入约13亿元，从业人员2万多人……”16日，调研会上，来自乌鲁木齐市服装产业发展工作领导小组办公室的一组数据首先摆在了众人面前。

在1400多家企业中，壹俐绮、爱勒塔记、美丽亚娜等民族服装企业的数量只占三分之一左右，但在两届亚欧丝绸之路服装节上，其中9家企业先后获得“新疆十大民族服装品牌”称号，占品牌授予数的70%。

“乌鲁木齐市是全疆少数民族高端人才、服装品牌、服装生产企业的集中地，少数民族服装产业的发展后劲十足。”乌鲁木齐市政协常委、新疆壹俐绮服饰文化发展有限公司董事长多力空·胡加合买提说。

但近年来，少数民族服装企业由于人员流动性加大，带来了一系列的问题。

“前脚培训后脚走人，企业变成了中转站。”16日下午，新疆美丽亚娜民族刺绣有限公司厂房内，董事长热孜万古丽·欧布力卡孜木这样对记者说，“员工大多数都是从南疆一些县劳务派遣而来，吃住免费，工资实行计件制，企业还免费培训，有的人一个月可以拿5000多元，就这样还留不住人。不断的培训，也加大了企业的成本。”

热孜万古丽·欧布力卡孜木介绍说，公司有5条生产线，最忙的时候有六、七十个工人，但目前只有30名工人。“我们在阿塞拜疆有总代理，在塔吉克斯坦有自己的店铺，因为每年的销量在3000万件左右，不得不把60%的加工都放在了汕头、义乌等地。”

热孜万古丽遇到的难题，很多企业家深有同感。“员工因为有了技术，很容易被其他公司挖走，还有些员工辞职后直接在家开作坊，仿冒公司的服装款式，质量差，但很便宜有市场。”乌鲁木齐市米娜娃时装商贸有限公司董事长米娜瓦尔·卡地尔曾有过从内地招工的打算。

融资难亟待破解

乌鲁木齐市的少数民族服装企业大多数集中在天山区，人员几乎都在100人以下，经营场所多为租赁，规模小，无有效抵押物，不能通过贷款的途径获得固定厂房。两天里走访的7家企业，几乎都面临同样的问题。

乌鲁木齐古再丽文化艺术有限责任公司负责人陈渊也为厂房发愁：“公司租赁的厂房已经到期，很难找到合适的房子，不敢投入太多，企业规模也上不去。”

“无法贷款，就无法享受到贷款财政贴息的优惠政策，何况贴息还有指标限制，比如年销售额要达到一定的标准，但是对于势单力薄的少数民族服装企业来说，有些困难。”新疆服装(服饰)行业协会会长张同智对现状很了解。

2015年，乌鲁木齐市编制完成了《乌鲁木齐国际纺织品服装商贸中心规划纲要2015-2023年》并通过专家组评审。规划纲要明确了“一核心、多支点、两翼配套”的总体布局，“一核心”位于乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)河南庄片区，“多支点”涵盖乌鲁木齐市现有的纺织品服装专业市场和零售商圈，“两翼”指生产加工区和仓储物流区，并从多个方面对少数民族服装产业的发展进行规划。

一个集加工、销售于一体的产业链已具雏形，这让处于“单打独斗”状态的少数民族服装企业看到了曙光。

优惠政策要落地

为加快纺织服装产业发展，自治区近年来出台了一系列优惠政策，为纺织服装业发展壮大铺平了道路。但调研中发现，乌鲁木齐市的少数民族服装企业能享受到的优惠政策还不充分。

热孜万古丽告诉记者，培训一个能操作机器、掌握缝纫基本功的工人要花费3000多元，费用全部由公司承担，对于新疆籍员工岗前培训及社会保险补贴这一优惠政策，她却并不了解。

张同智认为，这和企业与相关职能部门之间信息不对称有关。“新疆纺织服装企业对新招录的新疆籍员工开展岗前培训，北疆地区企业按照每人1800元标准予以补贴，南疆地区企业按照每人2400元标准予以补贴。但是很多企业不了解政策，也没有到当地人社局对接。相比较，很多内地企业进疆，首先关心的是养老统筹的对接和谁来培训的问题，这样好政策就不会落空。”

但信息不对称只是一个方面，企业规模小，无法达到优惠政策的门槛，同样是影响因素。

“去年，服装产业最大的优惠政策是增值税免除，但受益的一般都是纺织企业，服装企业几乎都没有享受到。许多民营企业规模小，买料就在批发市场，没有发票，就没有退税，所以享受不到优惠政策。”张同智分析认为。

品牌意识要加强

“新疆少数民族服装企业具有国内其他地区企业无法比拟的独特优势，但企业要发展，首先要找准定位。”17日，结束了两天的走访调研，乌鲁木齐市政协委员张帆深有感触，“很多企业还属于单打独斗的阶段，不走产业发展的道路就无法提升规模，而行业的产业化有两种形式，一种是面向大众，走量的生产模式，一种是面向小众的高端定制，如果大家都去生产传统的民族服饰，势必会限制市场。”

张帆的看法得到了委员们的认同。

“民族服饰不应该拘泥于传统，从设计开始，就应该把传统民族文化的精华和现代流行趋势相结合。比如巴什爱格穆服饰设计制作有限公司和咪喇思服饰，一个走高级定制的路线，一个积极与国内外的设计师和加工企业合作，都为本地企业的发展提供了借鉴。”政协委员孔德云说。

走访调研的两天，政协委员们既为民族服装企业所取得的成绩感到惊喜，但同时也意识到，由于品牌意识和营销理念的缺乏，即便是本地人，对这些服装企业和品牌也不甚了解。

政协委员马海霞则有另一番思路，“建议整合有限资源，建立面向中亚、西亚、南亚的校服制服加工基地。校服样板简单易操作，容易形成规模。”

新疆社会科学院经济研究所研究员王宁认为，在少数民族服装企业的发展中，政府的扶持尤为重要。“服装企业污染较少，在‘一核心、多支点、两翼配套’的建设中,可以考虑在城市南部建立少数民族服装产业园，并设立促进少数民族服装加工业的专项基金;在人员培训方面，除了委托院校培训，是否可以将培训资金直接补贴到企业，在企业设立培训基地，并对员工进行基础法律知识的普及，保障企业、员工双方的合法权益。”